大約在100年前，美國總統西奧多•羅斯福在白宮享受他的早餐時，從報紙上讀到了這樣一段 令人作嘔的描述："工廠把發霉的火腿切碎填入香腸，工人們在肉腚上走來走去并隨地吐痰，毒死的 老鼠被摻進絞肉機，洗過手的水被配制成調料.....結果羅斯福一躍而起，吐出口中的剩余食物，又把 盤中的半截香腸用力地拋出窗外。此后，美國人開始意識到制度建設的重要性，其中美國食品與藥物 管理局(FDA)、美國健康與公共事業部和美國公共衛生署在192辟聯合頒發的《優質熱殺菌奶條例》 就用了30萬字的篇幅，來設定從"飼料"、"原料奶〃、"加工〃到"市場"全流程的監督和檢測方 法。

所謂制度，簡單地說就是紀律或規矩。它能夠對相關行為作出規范和約束，以確保工作的順 利展開。任何一^部門倘若缺乏制度，勢必會像一盤散沙一樣，執行不力。

對于管理下屬而言，哪怕是有缺陷的制度，也比沒有制度好得多。領導者以制度說話永遠比 依靠個人發號施令更有力度，執行起來也更有效率。在現代管理中，制度的重要性是不言而喻的。

企業是關于人的組織，而人的復雜多樣的價值取向和行為特質，要求企業必須營造出有利于 共同理念和精神價值觀形成的制度環境，并約束、規范、整合人的行為，使其達到目標的一致性，最 終有助于企業共同利益的實現。因為從提高管理效率的角度來說，經濟學關于人性本懶惰自私的假設在商品經濟社會里還是放之四海而皆準的。所以，在任何單位、可部門里，都需要規章制度，一套 好的規章制度，甚至要比多用幾個管理人員還頂用。

因此，作為一^頁導者，必須時刻注意本部門的規則，發現不切實際或不合情理的要及時糾 正，不斷改革，這一點很重要�？梢赃@樣說，一個好的規章制度，必然不斷發展不斷改革。這樣的規 則是活的規則，只有活的規則才有意義。沒有規矩不成方圓，這是管人智慧的經典總結。管人以制 度為準繩，這不是一句空話，當領導者意識到規矩、制度是立身成事之本的時候，說明他已經站在了 正確執行的起點上。

領導者要想管理好下屬，制定規章制度是必不可少的。各行各業制定各種規章制度，其目的 就是要人執行，若徒具形式，則毫無意義可言。因此無論制定什么樣的規章制度，事前都要詳細了解 實際情況，整理分析各類問題，再制定規則，這樣才有意義。若徒具冠冕堂皇的條文，而與現實情形 背道而馳，則無異于一紙空文。

某家電器制造廠有一則規定：下屬如果延遲交貨，其車間一律征收違約金。然而延遲交貨，

多半事出有因，比如，生產過程中遭遇不可抗拒的天災、人禍，或車間重要設備故障耽誤等。此項規 定有名無實，勢必需要修正，擬定一個折中性的辦法，以配合現實條件。如果礙于面子，覺得剛制定 的規則，馬上又要推翻，怕被下屬笑話，那么將來吃虧的仍是企業自身。

很多企業的釆購負責人都是老總自己的親信或者股東，因為這個職位通常都是容易滋生腐敗 和貪污的地方，在創業初期也許可以通過感廣和道德來約束，但是當企業一彳故大以后，很多瑣碎的事 情肯定是必須分工給下屬去做的，這個時候制度就變得尤為重要了。設計可量化的工作目標、項目完 成的期限，詳細到每一個工作環節的流程、可評估的工作標準、邳〇度內外考核制度和獎懲機制等，才 能全方位地對員工的工作和績效進行監督。例如，釆購一萬個單位的A原料，必須控制在單價1.5元以下，兩天內完成釆購下單，并且供應商可以提供有效的證明，•而如果這個員工能夠連續6個月在公司設 定的采購價以下釆購原料，他能得到什么獎勵。只有做到這樣，企業管理才能運籌帷幄決勝千里。