控制不僅從建廠、設計開始而且在生產過程、銷售過程均要實行成本控制。在產品銷售時要利用期貨市場交易，控制材料、能源進貨成本，同時注意規避價格風險，不能使產品價值實現功虧一簣，以實現企業的正常利潤，實現價值耗費與補償的統一。

 

一、建立完善成本控制系統

 

由于成本控制對象不同，其控制可區分為產品成本控制、作業成本控制、責任成本控制、質量成本控制、資本成本控制、環境成本控制等。建立和完善成本控制體系，首先要依據不同行業、不同管理要求，不同的生產組織體系，確定成本控制對象。然后按照成本控制對象，建立和完善相應的成本控制體系。

 

在產品制造業，一般將產品成本、作業成本、責任成本、質量成本等作為主要的控制對象，并按照不同的控制對象建立成本控制體系和子系統，從而保證成本控制系統實行多元化的管理目標。

 

在商品流通企業，一般將商品成本作為控制對象，并建立商品采購進價、采購運輸成本、商品持有成本、商品銷售費用、信息處理成本等控制子系統等。商品流通企業也需要從全面落實成本控制目標和責任，并利用現代計算機信息管理系統，實施有效的即時控制。

 

在服務行業，一般將服務成本作為控制對象，并建立提高服務質量和降低服務成本的管理機制。服務成本控制系統，一方面要有效地避免損失浪費發生；另一方面也要避免以降低服務質量為前提的減少服務成本。

 

二、強化成本預算約束

 

企業在實行全面預算管理過程中，成本預算是根據銷售預算、生產預算及利潤目標經綜合平衡后而形成的。為了使預算編制的先進合理，確保預算完成，需要建立各項成本費用的預算標準，并落實到相關部門及責任者。同時還能夠根據市場環境和企業內部變化適時作出修訂。為了適應市場環境的變化，應當盡可能建立彈性成本預算，并對費用預算實施定期的零基預算調整，確保成本預算發揮應有的作用。

 

三、推行質量成本控制

 

質量成本是為了保證必要的產品質量、服務質量而發生的成本費用。通常包括：

（1）內部損失成本。是指因生產出不合質量標準的產品，所發生的成本費用，以及這部分產品在出廠前所發生的修理、再加工、再檢驗等費用；無法利用而被廢棄的棄置費用、失敗原因調查費用等。

 

（2）外部損失成本。是指將有缺陷產品轉移給顧客后而發生的費用。如對不合格產品的維修、回收、交換費用、補償不合格品給顧客帶來損害的費用，處理損害賠償相關人員的費用等

 

（3）外部質量保證成本。是指為顧客提供特殊的和附加的質量保證措施程序和數據所發生的費用。質量成本還包括預防成本和鑒定成本等。

 

質量控制理念不是單純地降低成本和片面地追求企業暫時的利益，而是以企業長遠發展和市場競爭的視角，將成本控制與保證必要的產品質量聯系起來，保證企業的市場競爭優勢。

 

四、實行定額成本管理

 

定額管理是成本控制中最普遍而又最有效的管理方式。它是利用定額(材料消耗定額、勞動定額、定員、費用定額等)控制成本不上的各項消耗，達到降低成本的目的。

 

實施成本定額控制可以和職責、考核、獎懲結合起來，從而使成本管理真正落實到全體員工和產品形成的全過程中。與此相配套的還有“配套發料制”。它是裝配式企業在產品投產前，按產品投產批量及其消耗定額，由倉庫全部配齊后一次全部發給生產單位。如生產過程中發生丟失、損壞等情況，需要另寫申請單，報有關部門批準后處理。這樣可有效控制浪費和丟失。

 

五、實行全員和全過程的成本控制

 

企業在全員管理的活動中，需要按照員工的崗位責任和職責，設計出相應的成本目標。在實施全員成本控制過程中，首先要劃分成本控制實體，應根據企業生產工藝的特點和職能部門、各類人員的職權范圍，將企業內部劃分為若干不同層次的責任實體，形成一個縱橫相交的控制體系。

 

在落實控制責任時，首先根據費用的性質及責任實體職責。將成本費用劃分為可控費用和不可控費用。可控與不可控是相對而言。從這一責任實體看某項費用是不可控的；而對另一責任實體而言就可能是可控的。就某一企業來看，其內部的各項費用都應該是可控的。就某一個責任實體而言，負責控制的成本費用，只能是自身發生的可控費用，否則他難以負責控制。

 

產品成本形成于生產經營的全過程，因此要確保成本目標的實現，必須實行全過程的成本控制。美國學者麥克爾.波特提出了價值鏈概念，從而將成本的全過程控制延伸到企業外部———供應商和客戶。波特認為：每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。

 

企業的價值鏈活動包括基本活動和輔助活動�；�本活動包括內部后勤、生產作業、市場銷售、外部后勤、服務等；而輔助活動則包括采購、技術研發、人力資源管理和企業基礎設施等。這些互不相同但又相互聯系的生產經營活動，構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。邁克爾.波特認為，價值鏈并不是一些獨立活動的集合，而是相互依存活動所共同構成的一個系統。價值鏈上每一個價值活動的進行方式與其他價值活動的進行方式相互聯系。