雙線均衡，是指擅長在經濟市場化與社會公平兩個“雞蛋”上舞蹈。應統籌這兩個方面，掌握好均衡點，不能把任何一個“雞蛋”打破。假如攻破了經濟市場化這個“雞蛋”，改革就會倒退；如果打破了社會公平這個“雞蛋”，社會就會動蕩。堅持這一取向，實現雙線均衡，就能夠凝集社會各方面的改革共鳴。

　　“五環”改革，是指推進經濟、政治、文化、社會、生態制度改革�？梢愿爬�為20個字：經濟轉型，政治改革，文明融合，社會共生，天人合一。

起源：人民日報 2012 *** 11 *** 27

　　新局勢下的改革應追求持續性、穩定性與創新性、開辟性的同一，摸索一條雙線均衡、天地人合、“五環”改革之路。

　　天人合一，通過技巧立異路線、構造調劑路線、政府規制路線、產權運作路線增進可連續發展，實現天人合一。這不僅是經濟發展問題，而且波及環境人權、環境政治、環境穩固以及生態文明建設。

　　社會共生，在社會開始呈現分層趨勢情形下，應追求社會各階層共生共存共富之路。同時，積極推進社會治理創新�？梢詮呐囵B和創新社會組織切入，使其依法自主介入社會管理和服務。

　　政治改革，應保持以保障國民當家作主為基本，以加強黨跟國度活氣、調動聽民踴躍性為目的，擴展社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文化。

新時期改革的戰略思維

　　見天光，是指適應天下客觀發展趨勢。當今世界發展的大趨勢主要有兩個：一是古代市場經濟。國際金融危機的教訓應該吸取，它所裸露的市場經濟的某些弊病更值得反思。但在資源優化配置方面，到目前為止人類還不發明比市場經濟更好的體系。對我國來說，一方面苦于當前市場經濟發展所帶來的一些負面影響，另一方面更苦于市場經濟不發達，應堅持社會主義市場經濟的改革方向不搖動。二是社會公平正義。美國為什么暴發占據華爾街活動？一個根本起因就是召喚社會公平正義。應當說，尋求社會公正正義是當今世界的潮流。

　　立人本，是指以人的本身發展作為改革根本導向。在當代，人自身的發展問題凸顯，讓人活得有尊嚴成為時期的呼聲。“人&rdquo,清華總裁班;有三層含意：橫向上“全部人”，縱向上“多代人”，內核上“多種需要之人”。同時應留神，講“人本”須謝絕“民粹”。要實現社會公平，但要避免“民粹”。“民粹”不利于實現好、保護好、發展好寬大人民干部的根本好處。

　　第三，在改造操作上，應做到安穩推動。

　　文明交融，可以從農夫工市民化進程中的鄉村文明和城市文明兩種文明的融合開端，逐漸帶動不同區域文明的融會；勇敢學習和鑒戒所有人類文明發展的有利結果，在融合人類文明精髓中傳承翻新中華文明。

　　其次，在改革要點上，應實現雙線平衡，推進天地人合、“五環”改革。

　　天地人合，是指樹立健全狹義產權制度。在“天”（環境）方面，應著手建立環境產權制度。在“地”（資源）方面，應重點完美五項權能：農夫承包土地流轉權，林地經營權和林木轉讓權，礦產資源的探礦權和采礦權，水資源產權，大陸用益物權。最中心的是“人”，這是發展和改革的本體和軸心，應保障公民的財產權利，實現公民的知情權、參加權、表白權、監視權。

　　黨的十八大講演強調，不失機機深入主要范疇改革，構建體系齊備、科學標準、運行有效的軌制系統。新時代推進改革，需要存在戰略思維，拓寬視野、掌握要點、迷信操作。

　　經濟轉型，包含經濟體制轉型、經濟結構調整和經濟發展方法改變。其中，經濟體制轉型應凸起三個方面：壟斷性行業改革，因素價錢改革，財稅和金融改革。當前可以從壟斷性行業改革切入。

　　首先，在改革視線上，應見天光、接地氣、破人本。

　　接地氣，是指合乎我國的客觀前提和事實基本。這重要有兩個方面：從國情來看，我國仍處于社會主義低級階段，發展依然是解決當代中國所有問題的要害，改革策略要有利于咱們走中國特點社會主義途徑，一直滿意人民日益增加的物資文明須要。從民心來看，改革戰略應致力于解決大眾反應比擬集中的收入調配、腐朽、國民權力保障等問題。

清華大學教學 常修澤

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